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渭南市人大代表李钢锋:关于奶山羊产业发展的思考

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2019-02-18 11:25:40
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富平县是全国最大的奶山羊养殖基地县,国务院命名的“奶山羊之乡”、中国轻工业联合会命名的“中国羊乳之都”,2018年8月第二届世界奶山羊产业发展大会在富平隆重召开,富平县被世界山羊协会评为“奶山羊全产业链示范基地”,目前奶山羊存栏数、产奶量居全国第一。2018年,澳门永利游戏省委、省政府作出了“培育千亿级奶山羊全产业链”的决策部署,力争使奶山羊产业成为继苹果之后的又一张澳门永利游戏名片,这对富平县是一次难得的机遇,同时也对奶山羊产业集聚发展提出了更高要求。
一、存在问题
一是良种短缺。由于富平县没有规范化的奶山羊育种场,缺乏系统选育,导致良种出现不同程度的退化,产奶量下降、抗病能力下降,严重制约富平县奶山羊良种的选育与改良。二是疫病难防。奶山羊的布病、小反刍兽疫、乳房炎在全县许多地方发生,有些地方还相当严重。三是优质奶源缺乏。富平县优质羊乳资源短缺,现有奶源满足不了企业加工的需求。四是利益失衡。羊乳产业链间的利益严重失衡,产加销的利益比例分别是1:3:6,养殖环节利益太低,严重影响广大农民养殖的积极性。五是体系不全。奶山羊的良种繁育体系、饲草饲料生产体系、规模养殖技术体系、羊奶质量安全监测体系、羊病防控技术体系、产品加工体系的建设相对滞后,制约产业进一步升级。六是技术薄弱。富平县从事奶山羊养殖的畜牧兽医和羊乳加工的科技人才十分匮乏,导致全县奶山羊良种选育、健康养殖、疫病防控技术水平不高;七是产品单一。羊乳制品开发的科技优势未能够充分发挥。羊乳的营养保健功能,羊奶奶酪、液态羊奶等开发不足,造成羊奶产品开发单一,总体效益不高。八是标准缺失。富平省羊乳制品的开发与生产套用牛奶的标准,没有充分体现羊奶的营养、食疗保健及其加工的特点和优势,严重制约了羊乳产业优质高效的发展。九是规划滞后。尽管澳门永利游戏制定了千亿羊乳产业发展规划,富平县也制定了做强做大奶山羊产业的办法,但从全县而言缺乏羊乳配套产业发展规划和布局,制约奶山羊产业集群发展的步伐。
二、解决办法
(一)明确发展思路,加快体系建设。建议将奶山羊产业的发展与乡村振兴战略和脱贫攻坚战有机结合,制定发展规划。加快奶山羊良种繁育体系建设,组建奶山羊良种繁育中心,统筹解决奶山羊良种选育及改良问题;加快奶山羊优质饲草体系建设,实施粮改饲工程,强化奶山羊优质饲草基地建设,有效解决优质饲草短缺的问题;加快奶山羊疫病防控体系建设,建立县乡村三级疫病防控体系,重点推广抗体检测精准防疫技术,建立健全布病检测、捕杀、净化制度,大幅度提高捕杀病羊的补助标准,建立布病净化区和非疫区;加快羊乳加工体系建设,淘汰落后产能,促进羊乳加工龙头企业兼并重组,建设羊乳生产加工企业聚集区,重点支持羊乳加工企业开发羊乳功能产品、科技新产品,有效延伸羊乳加工产业链条。
(二)创建互联网+科学养羊技术推广新模式。建议创新“功能实验室研发+实体场站技术培训示范+互联网羊产业用户技术精准配送”的推广新模式。实现“技术研发在准上,现场培训在点上,用户连接在线上,优选技术在网上,专家指导在屏上,技术配送在快上,推广效果在实上”,达到技术创新有永利游戏、学习技术有样板、融会贯通进场站、科学致富有人帮,破解科学养羊技术进场入户最后一公里的推广难题。
(三)创建优质羊奶奶源基地
建议加快以“家庭适度规模养羊为基础,以机械挤奶优质优价为纽带,以政府优惠扶持政策为导向,以健康养殖病防技术为支撑,以银行配合积极放贷为抓手,以龙头加工企业担保为关键,以带动农民快速增收为目标”的优质奶源基地建设模式,促进我县奶山羊产业发展驶入高质量轨道。
(四)创建奶山羊产业精准扶贫新模式
围绕奶源基地建设,创建“456奶山羊产业精准扶贫新模式”。(其中4是指组建由当地政府、场站专家、龙头企业、贫困村户四方紧密结合为一体的精准扶贫团队;5是指5项具体帮扶措施:即深入贫困户找准穷因、因户施策定措施、以人施教教技术、配送种羊抓改良,建立奶站保收奶;6是指通过实施帮扶措施,确保贫困户养殖奶山羊年人均纯收入在6000元以上。)使贫困户养殖奶山羊技术保障,产业精准扶贫有实效。
(五)打造优质羊奶民族品牌
    建议将富平作为世界奶山羊产业发展大会唯一永久性会址,重点打造绿色羊奶、有机羊奶、地理标志羊奶产品。鼓励具有新时代气息,消费者喜闻乐见,便于记忆和冲击力强的品牌标志语宣传推广,打造具有世界影响力的优质羊乳产品民族品牌,创建用科技支撑品质,用品质保证品牌,用品牌引领市场,用市场带动产业的羊乳产业发展新模式。
(六)组建一支精良的专业技术队伍
在奶山羊产业发展的机遇、背景和形势下,在2019年的深化机构改革中,建议针对我县实际情况,强化畜牧兽医管理机构职能,增加编制和人员,公开招录相关专业人才,充分发挥畜牧兽医局在奶山羊全产业链建设中的规划、指导、监管、服务职能,做好奶山羊产业发展的组织协调、任务分解、政策兑现、措施落实、督查考核等工作。同时为每镇(街道)招录3-6名(3年内)相关专业人才,提高村级防疫员报酬,形成“县有局、镇有专人,村有防疫员”的管理格局,为奶山羊全产业链建设夯实坚强的基础保障。